Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Повышение эффективности системы управления охраной труда». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Система управления охраной труда (далее – СУОТ) представляет собой совокупность процедур и документов, которые регламентируют политику и цели охраны труда на предприятии, в том числе, должностные (функциональные) обязанности всех руководителей и специалистов. Работодатели должны создавать и обеспечивать функционирование СУОТ независимо от размера организации (ст. 212 ТК РФ).
Если оценка СУОТ или иная достоверная информация демонстрируют, что предупреждающие и корректирующие действия по оптимизации рисков, опасных и вредных производственных факторов неэффективны или могут стать таковыми, то должны быть своевременно предусмотрены, полностью выполнены и документально оформлены другие, более действенные предупредительные и регулирующие меры.
В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты».
Содержание:
Как на «Теплокоме» усовершенствовали систему охраны труда
Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в РИНЦ. Сама публикация при этом может и не входить в РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом.
Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в ядро РИНЦ. Сама публикация при этом может не входить в ядро РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом.
Конечно, этот подход родился на не на пустом месте. Имеется большой опыт управления профессиональными рисками в зарубежных странах (Великобритании, Нидерландах, Италии, Испании, Германии и др.).
Анализ состояния охраны труда в Российской Федерации выявил негативные тенденции в этой области, о чем свидетельствуют данные официальной статистики. По данным Росстата, продолжается увеличение доли работников, занятых во вредных условиях труда. Так, на начало 2011 г. практически каждый третий работник в Российской Федерации трудился во вредных условиях. Правительства, работодатели и работники считают, что применение системы управления охраной труда в организации является эффективной работой, так как она сокращает уровни опасности трудового процесса и рисков, производственный травматизм, общую и профессиональную заболеваемость, положительно влияет на повышение производительности труда и, следовательно, на экономический рост организации.
8 Планирование, разработка и применение системы управления охраной труда
Принятые решения официально доводят до сведения лиц, ответственных за конкретный элемент системы, комитета по охране труда, работников, а также их представителей. Выявленные в процессе проверки, контроля и оценки результативности системы управления охраной труда, а также результаты анализа руководством ее эффективности несоответствия подлежат устранению.
Поэтому МОТ-БГТ 2001 направлен для достижения конкретных результатов охраны труда, а не на сертификацию.
Результативность системы управления повышается при использовании концепции и целей, результатов проверок, анализа данных, корректирующих и предупреждающих действий.
По данным анализа /1,2,3/ за 1992-2001 гг. на промышленных предприятиях Кемеровской области произошло 340 смертельных несчастных случаев, из них 223 (65,6 %) на угольных предприятиях.
5 Организация разработки систем управления охраной труда
Цитируемость, нормализованная по тематическому направлению, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной публикацией, на среднее число цитирований, полученных публикациями такого же типа этого же тематического направления, изданных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной публикации выше или ниже среднего уровня других публикаций в этой же области науки.
Следует полагать, что постоянное улучшение системы не является ее свойством, а условием нормального функционирования.
Анализ должен основываться на уверенности в том, что вся необходимая информация собрана и позволит объективно оценить систему. Результаты анализа нужно документировать. Потом их используют для внесения изменений в политику, цели и задачи по охране труда.
Эффективные решения базируются на анализе фактических данных и достоверной информации. Система управления должна предусматривать проведение анализа фактов, известных работникам, что будет способствовать принятию правильного решения на их основе.
X. Совершенствование управления охраной труда
Стандарт не предназначен для управления процессами, связанными с охраной окружающей среды и не содержит требований к ней. Однако он не запрещает организациям осуществлять объединение элементов управления охраной труда с элементами управления охраной окружающей среды.
Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Политика по охране труда должна быть изложена в письменном документе, согласованном с работниками и их представителями. Участие сотрудников является важнейшим элементом СУОТ на предприятии. Общая ответственность за охрану труда ложится на работодателя, распределяющего ее между руководителями среднего звена.
Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, так как они являются элементами охраны труда, её составными частями.
Политика по охране труда должна быть изложена в письменном документе, согласованном с работниками и их представителями. Участие сотрудников является важнейшим элементом СУОТ на предприятии. Общая ответственность за охрану труда ложится на работодателя, распределяющего ее между руководителями среднего звена.
На совместном совещании ИСО и Международной организации труда (MOT/LO) было решено, что наиболее подходящей организацией для разработки международных документов по управлению охраной труда является МОТ, которая имеет трехстороннюю структуру с равными голосами представителей правительства, объединения работодателей и работников при формировании политики и ее программ.
В первом случае задача заключается в том, чтобы не допускать формирования неблагоприятных условий труда, а во втором — принять меры по уменьшению неблагоприятного воздействия существующих условий труда на работающих.
Тематическое направление (рубрика OECD), к которому относится данная публикация. Публикации этого направления рассматриваются в качестве референтной группы при расчете показателей «Нормализованная цитируемость по направлению» и «Дециль в рейтинге по направлению».
В то же время из рисунка видно, что в последние три года уровень смертельного травматизма стабилизировался. Можно полагать, что назрела необходимость изыскания новых, отвечающих современным условиям и требованиям мер, которые бы позволили обеспечить дальнейшее снижение травматизма и аварийности на шахтах.
На всех предприятиях создаются здоровые и безопасные условия труда, устанавливаются правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, а также создаются условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Директор департамента «Охрана Труда и Защита Окружающей Среды»
Целью охраны труда является научный анализ условий труда, технологических процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения появления опасных факторов, выделение вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничение последствий.
Принятые решения официально доводят до сведения лиц, ответственных за конкретный элемент системы, комитета по охране труда, работников, а также их представителей.
По нашему мнению, некоторое практическое значение имеют тексты подпунктов 10.1.4-10.1.6в качестве рекомендаций, хотя и носящих общий характер.
Глава 3. Разработка проекта по совершенствованию системы охраны труда в Усть-таттинском ПО……………………………………………………………….
Как уже сказано, количество человеко-часов, потерянных из-за производственного травматизма, и другие связанные с этим обстоятельства представляют серьезные проблемы, если исходить из того, что являются единственным основанием для дополнительных поощрительных выплат.
В документе установлено, что руководство организации несет ответственность за организацию работ по охране труда. Поэтому результаты применения системы управления охраной труда зависят от заинтересованности высшего руководства организации. Однако без участия работников система управления охраной труда не будет внедрена.
Существуют также доказательства того, что вознаграждение рабочего за «контролирование» ситуации на рабочем месте и «информировании» о ситуации — это совсем не одно и то же.
10 Совершенствование управления охраной труда
Следует устанавливать и своевременно выполнять мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов СУОТ и СУОТ в целом.
Понятно, что описанные выше трудности в определенной мере объясняют, почему многие организации ещё не решились использовать программы стимулирования в качестве средства поощрения охраны труда. Легко придумывать программы поощрения, которые не работают.
Анализ материалов расследований несчастных случаев и аварий, произошедших на угольных предприятиях Кузбасса, показывает, что после закрытия наиболее опасных шахт и определенных положительных сдвигов в технологии угледобычи, на угольных предприятиях, каждое из которых представляет систему «природные условия — технология — человек», наименее надежное звено — человек.
В документе установлено, что руководство организации несет ответственность за организацию работ по охране труда. Поэтому результаты применения системы управления охраной труда зависят от заинтересованности высшего руководства организации. Однако без участия работников система управления охраной труда не будет внедрена.
Модернизация системы управления охраной труда
Результаты исследований показывают, что если задача состоит в том, чтобы сохранить заинтересованность рабочих и служащих, вознаграждения следует выплачивать достаточно часто и на основании более высоких показателей в работе. В этой связи необходимо поступать так, чтобы первоочередные производственные задачи не вытесняли из их поля зрения другие важные служебные функции.
В условиях высокого уровня производственного травматизма неизменно актуально непрерывное совершенствование систем управления охраной труда. Целью работы является критический анализ данного понятия, используемого в официальных документах и научном дискурсе.
Одним из основных свойств любой системы, в том числе и системы управления охраной труда, является ее постоянное улучшение.
Одновременно следует отметить, что, начиная с 1995 г., одним из важных факторов снижения общего и смертельного травматизма явился рост количества руководителей и специалистов, направляемых на повышение квалификации (рис).
Системный подход к управлению охраной труда в организации в форме, установленной в документе МОТ-БГТ 2001 [1], является основной для обеспечения непрерывного совершенствования. Процессы выполнения организацией требований обеспечения безопасности и охраны здоровья сравнивают с достижениями других организаций в целях совершенствования деятельности по охране здоровья и обеспечению безопасности труда, внесения в этот процесс элемента соревнования и поощрения тех, кто добился лучших результатов.